БИБЛИОТЕКА И МЕСТНАЯ ВЛАСТЬ. ПУТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Романенко Т.И.
(Директор ЦБС г. Губкинский)

Город Губкинский - самый молодой город в России. Он расположен в живописных таежных местах Ямало-Ненецкого автономного округа. В Губкинском проживает около 20 тысяч человек: нефтяников, газовиков, строителей и специалистов сопутствующих профессий, востребованных суровыми условиями жизни Крайнего Севера. Средний возраст жителей - 27 лет. Горожане молоды, энергичны, обуреваемы жаждой знаний. Может быть, поэтому здесь особенно популярны городские библиотеки.

Но так было не всегда. Строительство будущего города на Ямале началось в 1986 году, а библиотеки были открыты только'? июня 1990г. Поселковые Власти не торопились выделять помещения и финансировать библиотечную отрасль социальной инфраструктуры города, не считая библиотеки первой необходимостью для населения. Поэтому новые поступления книг в библиотеки были редки и не актуальны по тематике. Такое положение длилось вплоть до 1996 года, пока не поменялась поселковая власть, признавшая библиотеку гарантом культурного расцвета и стабильности будущего города. Постепенно пришло понимание того, что просвещенные руководитель, муниципальный служащий, житель - важное условие выживания и развития муниципальных образований.
Началось стремительное пополнение фондов библиотек энциклопедической, справочной, учебной литературой по актуальным темам, расширение подписки на газеты и журналы, укрепление материально-технической базы библиотек. Реформирование власти на государственном уровне, делегирование дополнительных полномочий муниципальным образованием, получение городского статус1а(2л декабря: 1996 г.) "позволили органам местного самоуправления разумно распорядиться судьбой городских библиотек в интересах местного сообщества: на базе существующих библиотек 8 мая 1997 года была создана городская централизованная библиотечная система. А 1 сентября 1998 г. был открыт еще один филиал городской ЦБС - Компьютерная библиотека, первая библиотека в округе, предоставляющая посетителям информацию в электронной форме. В сентябре 1997 года началось строительство нового просторного помещения для Центральной библиотеки.
Сегодня Центральная' и Компьютерная библиотеки занимают первый этаж жилого дома в капитальном исполнении общей площадью 600 кв. м. Здание располагает залом делового и интеллектуального общения, справочным бюро, двумя просторными читальными залами, буфетом и служебными помещениями. Центральная детская :,библиотека расположена в отдельном здании общей., площадью 200 кв. м в центре города, а Библиотека семейного
чтения - в трехкомнатной квартире жилого дома общей площадью 66 кв. м в микрорайоне газовиков.
Все библиотеки оснащены современной мебелью и оборудованием, компьютерной и оргтехникой (в ЦБС более20 компьютеров и проектор). В течение последних трех лет
библиотечный фонд интенсивно пополняется как традиционными, так и электронными носителями информации. Регулярно продолжается подписка -периодических изданий, состоящая из 250 единиц.
В Центральной библиотеке автоматизированы все библиотечные процессы: обработка и распределение по филиалам новых поступлений, учет и отчетность: библиографическая обработка периодической печати; обслуживание читателей с выдачей читательского билета с фотографией, оцифрованной из паспорта при помощи сканера; ежедневный статистический анализ читателей по социальным признакам, учет посещений и книговыдач по отраслям знаний; подписка периодических изданий. Создан электронный каталог на весь фонд ЦБС (около 25 000 экз.).
Приоритетными направлениями работы ЦБС являются обеспечение научно-обоснованного комплектования единого библиотечного фонда ЦБС с учетом культурного профиля города, социально-демографического, профессионального и образовательного состава населения; сохранность фонда и внедрение качественно нового уровня библиотечно-информационного обслуживания пользователей на основе автоматизации технологических процессов и расширения информационного пространства путем подключения к всемирной глобальной сети Internet.
Для реализации этих направлений городские библиотеки начали активную проектную деятельность по привлечению внебюджетных источников финансирования.
Центральная библиотека работает по городской программе содействия становлению местного самоуправления и жизнедеятельности местного сообщества "Библиотека - муниципальному образованию", рассчитанной на 5 лет (1999-2004 год). Это помогло активизировать работу по систематическому изучению информационных потребностей населения, руководителей муниципальных служб и муниципальных служащих по вопросам местного самоуправления; организации сбора, хранения библиографической обработки документов по вопросам местного самоуправления;, обеспечения пропаганды и широкого освещения собранных материалов.
Центральная библиотека была утверждена в статусе городского центра интеллектуального общения, выявления и объединения творческого потенциала города, воспитания чувств патриотизма и любви к ямальскому краю, который должен объединить население города вокруг общественных ценностей, популяризации Книги и Библиотеки. Центральная библиотека работала по окружной программе "Издание литературного альманаха молодых авторов города Губкинского, посвященного 70-летию ЯНАО". Конечным результатом программы явилось издание в 2000 году второго выпуска городского литературного альманаха "Вкус ягоды ямальской". В 1999 году результатом творческого труда коллектива Центральной библиотеки стало издание первого выпуска альманаха.
Здесь организована помощь родителям и работникам учреждений образования в организации интеллектуального развития дошкольников; детей младшего школьного и подросткового возрастов, пропаганда книги как информационного и коммуникативного средства в игровой форме, пропаганда чтения, как фактора, содействующего становлению всесторонне развитой личности, помощь в организации рационального досуга. Эта работа осуществляется по городской программе "Классика - детям". По эстетическому, экологическому воспитанию школьников, пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и курения среди детей ведется работа по программе "Младший школьник: с книгой в XXI век". . :
Программа "Семейное чтение как фактор укрепления и развития семейных отношений", рассчитанная на 2000-2002 годы, обеспечивает широкую пропаганду среди населения лучшей литературы, повышения психолого-педагогической культуры, культуры семейных отношений, создания действенных механизмов регулирования нравственно-этических отношений между поколениями разных возрастов, прогнозирования оптимальных путей решения воспитательных задач.
На базе Библиотеки семейного чтения создан центр информационной поддержки семьи, работники которого способны дать квалифицированные ответы на вопросы, касающиеся семейного права, семейной психологии, семейного воспитания. Также здесь можно получить исчерпывающие ответы на вопросы, касающиеся социальной защиты и социального обеспечения семьи на местном уровне. Еженедельно работники библиотеки выпускают информационные бюллетени "Вы спрашивали?", где публикуются ответы на заданные вопросы с указанием источника информации. Нередко за ответами библиотекари обращаются к специалистам соответствующих служб города. В таких случаях в информационном бюллетене приводится ссылка на этого специалиста. Не было ни одного случая, чтобы в консультации было отказано. Налажено сотрудничество с Управлением социальной защиты населения, городским ЗАГСом, городским судом, Центром планирования семьи по формированию оцифрованной базы данных и подготовке к изданию дайджеста "Семейная академия". Для удобства и экономичности в работе, сведения до минимума затрат рабочего времени при оформлении книговыдачи на каждого члена семьи, наиболее полного учета контрольных показателей, а также возрождения забытой формы обслуживания читателей - книгоношества обслуживание населения в Библиотеке семейного чтения будет осуществляется по семейному формуляру.
Социальные функции, роль, назначение библиотеки не изменились, но меняются возможности их реализации в условиях внедрения и использования современных информационных технологий. Они дают возможность увеличить объемы собираемой и хранимой в библиотеке информации, ускоряют поиск, предоставляют возможность расширить диапазон действия библиотек, преодолеть пространственные и временные барьеры, и, следовательно, сделать информацию более доступной.
В целях оперативной обработки полученной информации, предоставления максимально полной информации по запросам пользователей, модернизаций технических и программных средств, увеличения числа автоматизированных рабочих мест и функциональных модулей, развития информационных технологий и средств коммуникации, в т. ч. Internet, в библиотеке ведется работа по окружной программе "Автоматизация библиотечных процессов и создание единого информационного "пространства Губкинской ЦБС", рассчитанной на 1998-2002 годы.
В рамках программы "Виртуальная библиотека XXI века" Компьютерная библиотека занимается повышением интеллектуального уровня пользователей, организует их содержательный досуг, оперативно удовлетворяет информационные потребности детей и юношества, тем самым расширяя информационное пространство молодых жителей города.
Программа "Формирование, использование и хранение фондов ЦБС" обеспечивает научно-обоснованное комплектование единого библиотечного фонда ЦБС с учетом культурного профиля города, социально-демографического, профессионального и образовательного состава населения, раскрывая его через систему каталогов и картотек.
На базе Центральной детской библиотеки создан центр информационной поддержки образования. Здесь аккумулируется вся информация по системе организации образовательных учреждений города, способная заинтересовать учителей, воспитателей, родителей, детей. Также собирается информация об опыте работы ученых и педагогов России в области организации воспитательных систем, обеспечивающих наиболее полное раскрытие творческого потенциала детей и подростков, их оздоровление, вовлечение родителей в воспитательный процесс. Налажено сотрудничество с городским управлением образования, Управлением социальной защиты населения (отделом по работе с детьми-инвалидами) по формированию полнотекстовых баз данных. Сюда обращаются с вопросами по школьной, дошкольной, возрастной психологии, педагогике, по детскому праву. По заказу Управления образования создана и пополняется полноте кетовая база данных и издан дайджест по краеведению "Животный мир Ямала". Также по заказу Управления образования готовится дайджест "Право на счастливое детство".
Библиотеки и прежде занимались работой по формированию краеведческих фондов, но зачастую это была информация о географическом положении населенного пункта, исторических и культурных традициях и т.п. Информацией же о структуре и функциях органов местной власти, о местных нормативных актах, затрагивающих права и интересы населения в части формирования и расходования бюджета, налогообложения, социальной защиты населения и т.д. владели сами властные структуры, и не всегда она была доступна населению. Теперь же Правительством предлагается возложить на библиотеки функцию посредника между органами местной власти и населением, занимающегося сбором, хранением и предоставлением информации по вопросам местного самоуправления всем заинтересованным юридическим и физическим лицам. Именно поэтому Администрацией Президента Российской Федерации было принято решение с создании на базах Центральных муниципальных библиотек Центров информационной поддержки местного самоуправления.
Для повышения правовой грамотности муниципальных служащих и населения, вовлечения последнего в процесс управления городом, укрепления взаимопонимания между населением и органами местного самоуправления, предупреждения социальных конфликтов, развития демократии и совершенствования местного самоуправления, а также формирования полного краеведческою фонда постановлением мэра города Губкинский "Об обязательном экземпляре документов" № 300 п. 3 от 18.05.99 г., на базе Центральной библиотеки городской ЦБС создан Центр информации по вопросам местного самоуправления, целью которого является формирование и пропаганда единого муниципального краеведческого фонда.
Была принята и полностью выполнена программа содействия становлению местного самоуправления и жизнедеятельности местного сообщества на 1998 - 2000 годы "Библиотека - местному самоуправлению", которая предусматривала изучение информационных потребностей населения, руководителей муниципальных служб и муниципальных служащих по вопросам местного самоуправления, организацию сбора, хранения и библиографической обработки документов по вопросам местного самоуправления, обеспечение пропаганды и широкого освещения собранных материалов.
Для выработки критериев отбора предоставляемых неопубликованных документов в качеству обязательного экземпляра была создана комиссия под председательством заместителя мэра города Попова А.П., по результатам работы которой специалистами библиотеки был разработан договор библиотеки с предприятием, организацией, учреждением о двустороннем сотрудничестве по формированию единого муниципального краеведческого фонда. Сегодня он сформирован на основе опубликованных и неопубликованных документов, представляющих собой нормативные акты федеральных, региональных и местных органов власти, документов, содержащих обобщенную или статистическую информацию, городских программ и проектов, информационно-аналитических материалов по социально-экономическому развитию города и социально-экономическому прогнозированию, издательской продукции о местном бюджете и налогообложении, муниципальной собственности, строительстве жилья, охрана здоровья, организация системы образовательных учреждений и других вопросах.
В режиме индивидуального информирования специалисты информационно-аналитической службы Центральной библиотеки активно работают со специалистами отдела по защите прав потребителя, Управления социальной защиты населения, пресс-центром Администрации, отделом общественных объединений, экологической службой города, специалистами жилищно-коммунального хозяйства, городскими СМИ.
Библиотекой подготовлен и опубликован дайджест "Местное самоуправление", выпущен рекомендательный аннотированный список . литературы "Местное самоуправление" для муниципальных служащих и депутатов, ведется работа по созданию оцифрованной базы данных, изданию сборника и СО-КОМ "Нормативно-правовые акты муниципального образования "Город Губкинский".,
Центральная библиотека города имеет выход в Интернет, подключена к базе данных Администрации и Союза северных и дальневосточных городов, В настоящее время начата работа по подключению к правительственному каналу правовой информации.
В библиотеке работает Справочное бюро для населения, куда может обратиться житель города с любым вопросом, в том числе и по местному самоуправлению.
При определении социальной эффективности работы библиотеки культорологи используют понятие социальной необходимости, социальной полезности и социальой привлекательности. Сегодня Губкинские муниципальные библиотеки соответствуют этим критериям и являются незаменимыми помощниками горожанам в получении образования и организации содержательного досуга.